• 福利!企业落户广州或无须执行“开四停四” 2019-07-21
  • 河北开展规上制造业企业智能制造需求调查 2019-06-23
  • 最高检等四部门出台意见 指导依法办理恐怖活动和极端主义犯罪案件 2019-06-23
  • 苗山脱贫影像志——父母在 不远行 2019-06-02
  • 尧都区车站街建设社区老党员高德宏同志手抄“党章”庆党生 2019-06-01
  • 2016世界旅游城市联合会重庆香山旅游峰会 2019-06-01
  • 在战火中诞生的党中央机关报(连载六) 2019-05-26
  • 国际 —频道 春城壹网 七彩云南 一网天下 2019-05-14
  • 抓住“金钥匙” 坚定走实走对走好辽宁振兴发展之路 2019-05-13
  • 德国5月新车销量同比下降5.8% 2019-05-13
  • 自愿确定退休时间,并不等于公务员干到死。美国的公务员到期换工作很普遍。我国也有公务员任期规定。不干公务员,可以干别的工作,不退休。退休与公务员终身制不是一回事。 2019-05-12
  • 别让交通事故伤了孩子 开车出游切莫如此“晒娃” 2019-05-11
  • 推动各国携手建设人类命运共同体(钟声) 2019-05-10
  • 新疆维吾尔自治区交通运输厅 2019-05-09
  • 日本大阪发生6.1级地震 2019-05-08
  • 重庆时时彩怎样定胆:湘乡市林业生物灾害应急预案

    重庆时时彩论坛 2012-12-24 来源: 字体: 【】【】【

    重庆时时彩论坛 www.vahj.com.cn  

    湘乡市林业生物灾害应急预案

     

    1、总则

    1.1 目的

    为有效防范和应对林业生物灾害,最大限度地减少损失,?;ど?、环境、旅游资源和国土生态安全,制定本预案。

    1.2 指导思想

    以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,树立科学发展观和以人为本的思想,坚持预防为主,综合治理的方针,不断总结国内外防控林业生物灾害的做法和经验,建立快速反应机制,落实各项责任制度,全面提升应对林业生物灾害的控制能力,?;ち忠岛凸辽踩?,促进全市社会经济持续、快速、协调、健康发展。

    1.3 工作原则

    1.3.1 坚持预防为主,各项防治措施并举,防控结合的原则。在防治策略上以林业生物灾害的监测和预防为重点,在防治措施上以无公害防治措施为重点,实施营林、生物、化学和物理等综合治理措施。

    1.3.2 坚持快速反应,紧急处置,控灾减灾的原则。根据生物灾害发生危害的特点,抓住有利机会,采取科学的方法,快速、有效地控制灾害的扩散蔓延,达到生物灾害的可持续控制。

    1.3.3 坚持分级联动,各司其责的原则。充分发挥全市各级林业有害生物灾害防治机构和各有关部门在防治生物灾害的职能和协同作用,积极开展联防联治。

    1.3.4 坚持属地管理,以地方政府为主的原则。在上级政府统一领导下,坚持分级管理,分级响应,属地管理的原则。在省人民政府防治特别重大(级)和重大(级)、湘潭市人民政府防治较大(级)林业生物灾害为主体的基础上,明确市人民政府为防治一般(级)林业生物灾害的主体。现场指挥以地方政府为主。

    1.4 编制依据

    1.4.1 法律法规:依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《湖南省植物检疫实施办法》。

    1.4.2 相关文件:《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发明电〔20025号)、《国家处置重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《湖南省人民政府有关部门和单位制订突发公共事件专项应急预案框架指南》等。

    1.5 现状

    本市丰富的植物资源和适宜的气候条件为重大有害生物的生长繁殖提供了有利条件,自20世纪90年代以来,全市重大有害生物灾害的危害呈现两大趋势。一是本土常发性有害生物松毛虫、竹蝗、病虫害等危害加重;二是入侵的林业外来有害生物危害严重。从全省情况看,从90年代初到现在,仅10年的时间,就有松材线虫病、毛竹枯梢病、松针褐斑病、湿地松粉蚧、猕猴桃溃疡病等外来有害生物在局部地区给林业和森林资源造成了严重危害。这些有害生物发生地都距我市不远。特别是松材线虫病不仅在发生区造成了严重的危害,而且对我市的森林、旅游和国土生态安全构成巨大威胁。据预测,今后几年生物灾害的发生将呈上升趋势,特别是外来生物的危害将进一步加重。导致林业生物灾害发生的主要原因一是近几年来高温多湿的气候适宜于有害生物发生危害;二是随着我市与国内外贸易经济等各种活动交流的频繁,外来有害生物的入侵威胁机率增加。

    1.6 适用范围

    本预案分别制定林业生物灾害应急预案,相应适用于较重(级)、一般(级)林业生物灾害应急防治工作和具体响应重大(级)、特别重大(级)林业生物灾害应急防治工作。

    2、组织指挥体系及职责

    2.1 应急组织机构与职责

    2.1.1 应急组织机构的组成

    市人民政府成立林业生物灾害应急防治指挥部(以下简称市指挥部)。市人民政府分管副市长任指挥长,市人民政府办公室分管副主任、市林业局局长任副指挥长。成员单位由市政府办、市林业局、市财政局、市气象局、市武装部、市交通局、广州铁路(集团)公司湘乡火车站、市邮政局、市电信局、市商务局、市工商局、市电力局组成。

    指挥部设办公室和专家组。办公室设在市林业局,市林业局分管局长任办公室主任。专家组以生产管理、高等院校、科研单位从事有害生物监测、检疫和防治专家为基础组成,根据有害生物发生的不同种类,适时补充有关专家和科技人员。

    各乡镇办事处成立相应的林业有害生物灾害防治指挥机构,落实相关责任。

    2.1.2应急机构的职责

    2.1.2.1指挥部:研究、协调、解决林业生物灾害处理过程中的问题,研究、解决各乡镇办事处的请示和应急需要。

    2.1.2.2市政府办:负责组织林业生物灾害应急防治工作;负责协调指挥部各成员单位参与防治工作;负责市内林业生物灾害应急防治的对外联络工作。

    2.1.1.3市林业局:负责指挥部办公室的日常工作,负责林业生物灾害防控的组织、协调和监督检查工作。

    2.1.2.4市财政局:根据指挥部意见和处理需要,负责及时筹措和拨付救灾资金。

    2.1.2.5.市气象局:负责提供有害生物监测预报、防治所需要的气象资料,做好与有害生物发生关系密切的天气预报工作。

    2.1.2.6市武装部:参予林业生物灾害除治工作,协助维护应急工作中的社会秩序。

    2.1.2.7市交通局:负责林业生物灾害防治工作的物质运输,协助市级林业主管部门加强对林业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过交通工具进行传播。

    2.1.2.8广州铁路(集团)公司湘乡火车站:负责林业生物灾害防治工作的物质运输,协助市级林业主管部门加强对林业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过铁路系统进行传播。

    2.1.2.9市邮政局:协助市级林业主管部门加强对林业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过邮政包裹进行传播。

    2.1.2.10市电信局:负责保持通讯畅通,协助市级林业主管部门加强对林业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过通信器材的包装材料进行传播。

    2.1.2.11市商务局:负责林业生物灾害防治工作所需要的农药器材等必须物资的筹备,协助市级林业主管部门加强对林业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过企业生产、销售和购进产品及其包装材料进行传播。

    2.1.2.12市工商局:负责重大有害生物疫情的市场监管工作,防止疫情传播。

    2.1.2.13市电力局:协助市级林业主管部门加强对林业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过电缆盘等包装材料进行传播。

    2.2专家组的职责:负责林业生物灾害的调查、评估和分析,提供技术咨询,提出应对建议和意见,开展相关科学研究。

    2.3组织体系的应急联动机制

    林业生物灾害发生后由地方林业生物灾害监测机构逐级向市林业主管部门报告,经省级林业主管部门确认后,向林业生物灾害防治指挥部报告,指挥部根据灾害等级启动相应应急预案。

    3、预警和预防机制

    3.1信息监测与报告

    乡(镇、办事处)以上各级林业病虫害防治检疫机构为特大、重大、较大、一般有害生物监测实施单位,负责组织实施林业有害生物监测预警工作。发现林业有害生物的危害,要及时调查、取样,专人管护发生现场,实时监控。对于所发现的有害生物种类,由省级林业主管部门组织鉴定。省级林业主管部门无法确认和鉴定的,送国家有关部门鉴定。

    3.2预警预防行动

    3.3.1根据林业有害生物危害的特点和发生规律,划定一般预防区和重点预防区。对可能发生林业生物灾害的地区采取严格的?;ご胧┰し乐卮笥泻ι锏姆⑸?span style="letter-spacing: 7.65pt">,对一般预防区要加强常规性监测预报工作,准确掌握发生动态,抓好小面积防治。

    3.2.2加强预警预防的基础设施建设。在全市建立健全林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。林业主管部门要加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设,充分发挥国家级有害生物中心测报点和基层林业站的监测作用,加强各级应急指挥信息系统和监测预警专业队伍和基础设施建设,全面提升监测预警能力。加强信息交流和科技支撑。

    3.2.3加强信息交流与科技支撑。各级林业主管部门要进一步加强各部门的交流与合作,及时掌握有害生物的信息?;∽乙饧徒ㄒ?,定期组织有关专家对可能发生的林业有害生物进行风险分析,评定风险等级,提出预防措施与控制技术。

    3.2.4加强检疫监管。市级林业主管部门要制订相应的办法措施,充分利用检疫检查站和木材检查站,严密封锁疫情,防止疫情扩散传播。要认真开展引种前风险评估,严格隔离试种,进行严格的检疫跟踪和监管,未经检疫机构风险评估,不得任意扩散种植。并建立引种责任追究制度,防止疫情从外地传入。

    3.3 预警支持系统

    市、乡两级林业部门建立健全森防检疫机构,设立林业生物灾害监测中心,配备专职人员开展林业生物灾害的预警监测工作。乡镇林业站要配备林业生物灾害兼职监测预警人员,在全市形成市、乡林业生物灾害监测预警网络。通过国家、省林业有害生物管理信息系统及时收集和处理林业生物灾害信息,利用公共信息网、短波接收、有线和无线网实现林业生物灾害疫情信息传递高效、快捷,确保预警系统和应急响应系统反应快速,处置及时。

    3.4 预警级别及发布

    3.4.1 预警级别

    林业生物灾害预警级别分为一般(级)、较重(级)、严重(级)和特别严重(级)四级预警,并分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示相应的预警级别。

    3.4.2 预警级别发布

    根据林业生物灾害的监测预报结果,综合分析林业生物灾害发生的气候、环境和传播扩散蔓延的可能性,经报请省林业生物灾害防治办公室同意,由市林业生物灾害防治办公室提出预警级别,除按照国家有关规定需要保密外,及时向社会发布,并做好随时启动应急预案的准备。

    4. 应急响应

    4.1 分级响应程序

    4.1.1 级别的确定

    特别确定:东台山、水府庙等名胜风景区、旅游地为特别地区,不论发生面积大小,有害生物种类,可能造成损失大小,应积极启动预防方案,作为日常工作常抓不懈。

    级(严重性和紧急性一般):本土常发性或突发性有害生物在3个以上乡(镇、办事处)或者集中发生1万亩以上暴发;本土危险性的有害生物或已入侵的外来有害生物造成林木死亡率1%以上、5%以下。

    级(严重性和紧急性较重):本土常发性或突发性有害生物在5个以上乡(镇、办事处)或者集中发生面积3万亩以上暴发;本土危险性的有害生物或已入侵的外来有害生物造成林木死亡率5%以上、10%以下。

    级(严重性和紧急性严重):本土常发性或突发性有害生物在10个以上乡(镇、办事处)暴发,本土危险性的有害生物或已入侵的外来有害生物造成林木死亡率15%以上、20%以下。

    级(严重性和紧急性特别严重):本土常发性或突发性有害生物在15个以上乡(镇、办事处)暴发;本土危险性的有害生物或已入侵的外来有害生物造成林木死亡率20%以上。外来有害生物或国家检疫性有害生物在我市境内首次发现,直接造成林木死亡的;对人类健康构成严重威胁,可引起人类疾病的林业外来有害生物;专家组评估认为可能暴发造成重大危害的林业有害生物入侵事件。

    4.1.2 预案启动

    4.1.2.1 一般林业生物灾害(级):级林业生物灾害发生后,乡镇办事处应急组织立即启动应急预案,负责组织防治工作。市人民政府应急组织进入预备状态,做好应急准备。市指挥部办公室接到报告后,要关注灾害的发生发展动态,加强信息沟通、传递和反馈。

    4.1.2.2较大林业生物灾害(级):级林业生物灾害发生后,市人民政府应急组织要立即启动预案,负责组织防治工作。市指挥部进入预备状态,做好应急防治的准备工作。市林业生物灾害指挥部办公室要密切关注灾害的发生发展动态,根据灾害的实际情况,向市应急组织提出防治建议,同时向省、市指挥部报告。

    4.1.2.3重大林业生物灾害(级):级林业生物灾害发生后,市指挥部办公室立即报告市指挥部,经市指挥部指挥长或副指挥长批准,启动本预案。

    市指挥部负责召集全体成员会议,对应急预案启动进行具体部署。迅速组织有关人员赶赴现场,检查督导疫区封锁、疫情除治和预防控制等措施的落实。属检疫性有害生物疫情,根据疫情动态及时划定并公布疫区和?;で?。指导地方政府组织开展物资、设备的调集、国际交流合作及其它协调工作。及时向省、市指挥部、省政府和湘潭市政府报告灾情。

    市指挥部办公室要根据灾情需要和指挥部的要求,组织开展灾害的监测与应急处置工作。配合省、市有关部门迅速组织专业人员到达现场,分析发生趋势,提出应急处置具体措施,组织制定应急处置操作规程,并报送指挥部。协调商务、农办、交通、公安、邮电、铁路、电力、质检、工商等部门开展应急工作,保障应急处置所需的物资、经费和其他需要。为地方政府应急工作的实施培训专业人员和提供技术指导。加强对除治现场的监督检查,确定技术责任人,保证除治质量。及时向市人民政府提出划定并封锁疫区的建议,依法设立检疫检查站,实施疫区封锁。及时向省、地市人民政府和国家有关部门报告情况。

    乡镇办事处应急组织机构要做好灾害的先行处置工作,对发生区及其周边地区进行调查、取样、技术分析和检验,实施跟踪监测。要严格隔离现场,封锁疫区,严禁寄主植物流出,防止疫情扩散蔓延。及时向指挥部报告灾情除治情况,并做好舆论宣传工作,争取其他部门和当地群众对防治工作的理解和支持。

    4.1.2.4特别重大林业生物灾害(级):级林业生物灾害发生后,市人民政府在按4.1.2.3重大林业生物灾害(级)步骤启动本预案的同时,向湘潭市、省政府和国家林业主管部门报告,必要时请求湘潭市、省派专家进行指导。

    4.2信息共享和处理

    4.2.1报告制度

    任何单位和个人都有向当地政府和林业主管部门报告林业有害生物的发生情况及其隐患的权利,也有向上级林业主管部门举报不履行或者不按规定履行林业生物灾害应急职责的部门、单位及个人的权利。

    各级林业主管部门和预测预报网点是林业生物灾害的责任报告单位,森防检疫专业技术人员是林业生物灾害事件责任报告人。

    有关单位及个人发现重大有害生物或疑似情况时,应立即向所在地林业主管部门报告。所在地林业主管部门核实后应在48小时内报告同级人民政府并逐级报送至省级林业主管部门。发现较大有害生物或疑似情况时,所在地林业主管部门核实后在2天内报告同级人民政府和市级林业主管部门。

    4.2.2通报与信息发布

    4.2.2.1经指挥部确定为重大的生物灾害发生地,由市人民政府2日内向有关乡镇办事处和市直有关部门通报有关情况。

    4.2.2.2接到通报的乡镇办事处及市直有关部门要及时将有关情况通知有关乡镇办事处及所属的下级主管部门,密切关注重大有害生物发生趋势并加强监测工作。

    4.2.2.3指挥部根据需要按国家的有关规定及时向社会准确、客观地发布林业有害生物灾害发生的信息。

    4.2.2.4指挥部办公室建立林业生物灾害新闻发布制度,确定专人负责。对外报道时,严格按照国家保密的有关规定,未经指挥部批准,任何单位和个人不得擅自发布。新闻单位有关报道应事前经指挥部审核。

    4.3通讯

    在林业生物灾害应急处理的整个过程中,各有关单位及相关人员必须保持通讯联络及有关信息系统网络畅通,明确主要联络和信息系统维护人员、专用电话和备用电话。

    4.4应急结束

    应急预案启动后,专家组负责对灾情发展变化和防治效果的评估,及时向指挥部和发生地人民政府提交评估报告,提出续实施、终结实施或转为非林业生物灾害事件实施防治的意见。

    根据专家组的意见,经指挥部、市级主管部门和灾情所在地乡镇办事处人民政府同意,由指挥部办公室对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。

    5、后期评估与善后处理

    5.1后期评估

    应急预案实施结束后,指挥部办公室要会同发生地乡办事处及时组织专家组和有关人员对林业生物灾害造成的损失进行评估,分析生物灾害发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进意见措施,向指挥部报告,同时抄送湘潭、省等有关部门。根据指挥部办公室的报告,市人民政府向湘潭、省政府报送应急预案启动和实施的有关情况报告。

    5.2善后处置

    应急预案实施结束后,指挥部办公室指导灾害发生所在地的乡镇办事处开展灾后重建,重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施,恢复受灾森林、林木等。清理因应急而设立的临时设施。

    经专家组评估认为该林业生物灾害对林业造成重大损失的,地方政府应酌情予以补助。

    6、保障措施

    6.1通讯保障

    指挥部应建立和完善林业生物灾害应急指挥系统,配备必要的有线、无线和卫星通讯器材,确保本预案启动时指挥部与有关部门及现场工作组之间的联络畅通。

    6.2经费保障

    各级财政按本预案4.1分级响应的原则,确保林业生物灾害防治所需的经费,包括直接防治费、实物补偿费以及应急预案所需的基础设施费和工作经费。

    6.3物资储备

    各级林业主管部门要做好药剂、药械、油料、运输车辆及其它物资的储备。市林业主管部门通过信息网,与药剂药械企业建立密切联系,实行合同储备。根据建设规划和物资储备需求,按轻重缓急安排建设资金。紧密配合物资储备建设工作的实施。

    因林业生物灾害应急处置需要,可以实施救灾物资的紧急调运。

    6.4技术保障

    市林业主管部门要向上级主管部门及时了解和掌握国内外重大林业有害生物发生、防治信息,对潜在危险性有害生物进行超前研究,制订防治技术方案,为指挥决策提供技术支持。

    6.5人员保障

    指挥部和市级林业主管部门要根据有害生物灾害发生形势和专家意见,建立健全基层森防检疫机构。同时要加强系统内有关人才的培训,建立起一支高素质的应对林业生物灾害专业管理和技术人员队伍。

    6.6监督与演练

    根据专家的意见和不同时期重大有害生物的发生危害情况及其潜在威胁,指挥部定期对林业生物灾害的能力组织检查,如机构、队伍建设、物资、技术储备情况等。每年分层次对专业技术人员和除治专业队队员进行技术培训,组织小规模的实战演练,提高应对林业生物灾害的处置能力。

    7、附则

    7.1术语

    7.1.1林业有害生物:是指影响森林、林木及其种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

    7.1.2林业外来有害生物:是指原产于国(境)外,传入我市后已经影响森林、林木及其种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

    7.1.3国家林业检疫性有害生物:是指在我国境内局部地区发生,危险性大,能随森林植物及其产品传播,经国务院林业主管部门发布禁止传播的有害生物。

    7.1.4林业生物灾害:是指有害生物引起的,对林业造成(或潜在造成)重大经济损失或国土生态安全造成严重威胁的生物灾害。

    7.1.5重点预防区:是指具有重要生态和经济价值,需特殊?;さ那?。

    7.2市人民政府根据需要,及时对本《预案》进行修订,经专家论证后报湘潭、省政府备案。

    7.3对在报告和处置林业生物灾害中做出突出贡献的单位和个人,要按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。对在报告和处置林业生物灾害过程中,因玩忽职守而造成损失的单位和个人,将依法追究其责任。

    7.4本预案由市人民政府办公室负责解释。

    7.5本预案自2008101日起实施。

    8、附件

    1、湘乡市林业生物灾害应急组织体系的联动机制框架图

    2、湘乡市林业有害生物灾害应急预案启动审批表

    3、湘乡市林业有害生物灾害应急结束审批表

    4、湘乡市林业有害生物灾害应急情况通报审批表

  • 福利!企业落户广州或无须执行“开四停四” 2019-07-21
  • 河北开展规上制造业企业智能制造需求调查 2019-06-23
  • 最高检等四部门出台意见 指导依法办理恐怖活动和极端主义犯罪案件 2019-06-23
  • 苗山脱贫影像志——父母在 不远行 2019-06-02
  • 尧都区车站街建设社区老党员高德宏同志手抄“党章”庆党生 2019-06-01
  • 2016世界旅游城市联合会重庆香山旅游峰会 2019-06-01
  • 在战火中诞生的党中央机关报(连载六) 2019-05-26
  • 国际 —频道 春城壹网 七彩云南 一网天下 2019-05-14
  • 抓住“金钥匙” 坚定走实走对走好辽宁振兴发展之路 2019-05-13
  • 德国5月新车销量同比下降5.8% 2019-05-13
  • 自愿确定退休时间,并不等于公务员干到死。美国的公务员到期换工作很普遍。我国也有公务员任期规定。不干公务员,可以干别的工作,不退休。退休与公务员终身制不是一回事。 2019-05-12
  • 别让交通事故伤了孩子 开车出游切莫如此“晒娃” 2019-05-11
  • 推动各国携手建设人类命运共同体(钟声) 2019-05-10
  • 新疆维吾尔自治区交通运输厅 2019-05-09
  • 日本大阪发生6.1级地震 2019-05-08